被剝奪的歸宿
賴清德總統競選承諾新建13萬戶社會住宅，上任後却大幅下修至4萬戶。9萬戶的落差，是誰被剝奪了歸宿？
原承諾戶數
130,000戶
下修後目標
40,000戶
消失的社宅
90,000戶
跳票比例
69.2%
Section 01
承諾與現實
2023年競選期間，賴清德提出「百萬租屋家庭支持計畫」，承諾8年內新建13萬戶社會住宅。然而，2025年底，目標悄然下修。
建設中斷警告
原定13萬戶的藍圖，在短短一年半內被撕毀。這不僅是數字的變化，更是對居住正義承諾的背離。
Section 02
政策時間軸
從承諾到下修，這500多天發生了什麼？
2023年
2023年
競選承諾
提出8年新建13萬戶社宅政見
2024.05.20
2024.05.20
總統就職
賴清德正式上任
2024.08
2024.08
提出計畫
內政部提出百萬戶支持計畫
2025.06
2025.06
進度停滯
民間團體質疑行政院未核定計畫
2025.10
2025.10
500天無核定
任期過500天，新社宅核定數為0
2025.12
2025.12
目標下修
正式宣布下修至4萬戶，減幅近7成
Section 03
前後任政府對比
蔡英文政府8年20萬戶目標（直接興建12萬戶）已達標。賴清德政府的起步顯得艱難。
蔡英文 (8年)
達標 (101%)
目標120,000 戶
實際達成121,077 戶
賴清德 (至今)
未核定 (0%)
目標130,000 戶
實際達成0 戶
Section 04
為何轉向？
官方解釋
- "未來3年將湧現40萬戶新屋潮"
- "全國空屋率高達91萬戶"
- "不宜盲目衝刺興建量，應優先活化空屋"
外界質疑
- 避免社宅供給衝擊搖搖欲墜的房價
- 以財務自償為由拖延，忽視社宅公益性
- 新屋潮與空屋率非新現象，不應作為跳票理由
Section 05
政策影響
住宅存量
直接興建
增加實質供給
包租代管+租補
不增加存量
穩定性
直接興建
永久資產，長期供應
包租代管+租補
租約期滿可收回
房價影響
直接興建
有效抑制
包租代管+租補
影響有限，恐推高租金
財政負擔
直接興建
初期高，長期回收
包租代管+租補
每年持續支出無資產
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